美國國務院宗教自由報告：中國廣泛干涉西藏宗教

報告指稱：「根據媒體報導、以及人權團體的說明，西藏高原，由於其宗教實踐而遭到強迫失蹤、酷刑、長期拘留和任意逮捕、被迫驅逐出寺院，甚至限制宗教集會和拆毀寺院。 西藏許多地區的藏傳佛教寺院，皆有中共安全部隊的長期駐守。 中共警方拘留呼籲自由、人權和宗教自由，或表達支持達賴喇嘛尊者、聲援自焚藏人的僧俗二眾。 數名僧侶未經正式的刑事指控即遭到拘留。 在政治和宗教敏感期間的周年紀念活動和事件，針對宗教活動的限制，特別嚴重。

西藏學者指出，中國政府禁止未成年人進入寺院，限制僧、尼旅行，藏傳佛教傳統的傳播和實踐飽受威脅。 根據人權團體的說明，中共當局審查並試圖控制寺院的運作，限制朝聖，包括赴印度和尼泊爾等鄰國朝聖。

西藏自治區和其他藏區，中共當局廣泛干涉宗教活動，特別是藏傳佛教寺院。 許多報告皆指出，強迫失蹤、酷刑、未經審判的長期拘留，以及因宗教實踐、被逮捕的個人。 根據眾多消息來源透露，旅行的限制，阻礙了傳統的宗教習俗和朝聖活動，在政治敏感事件週年、宗教紀念日和達賴喇嘛生日期間加重鎮壓。 中共當局已從喇榮和亞青佛學院驅逐兩千多名僧、尼，也摧毀他們居住的家園，許多人遭到強灌「愛國再教育」。 寺院傳統持續衰退，許多頂尖的藏傳佛教上師流亡印度或其他地方，其中一些從印度返回西藏的高僧不得教導或領導寺院。

關於轉世制度問題，報告指出：「中共政府繼續行使關於藏傳佛教喇嘛上師轉世的批准和宗教教育監督的權力；另外，中共當局以偏離傳統的方式下，密切監督許多重要的年輕轉世喇嘛的 教育。 中共政府官員而非宗教領袖管理藏傳佛教喇嘛的轉世，以及遴選其親教師。 根據中共官媒報導，4月宣布「正宗」的1,311位「活佛」資料庫已經完成。 然而，達賴喇嘛尊者不在這份名單上。

關於西藏精神領袖達賴喇嘛尊者，報告也指出：多方消息報導，備受藏人尊崇的達賴喇嘛尊者，包括陳設尊者的法照，幾乎在西藏所有地區都是禁止的。 地方官員，其中許多人認為這些法照是反對中共的象徵。 在中共高層官員訪問期間，從寺院到私人住宅，都要撤掉達賴喇嘛尊者的法照。 中共政府也嚴禁尊者和藏傳佛教高僧承認的十一世班禪喇嘛更敦確吉尼瑪的法照。 懲處陳設達賴喇嘛尊者法照的某些縣，包括關閉寺院，驅逐寺院，並提起刑事指控。

2016年9月上任的西藏自治區黨委書記吳英傑表示，打擊達賴喇嘛將是其在任內的首要任務，並於同年11月15日公開表示，「達賴集團」是西藏最大的威脅，黨必須 對寺院進行宗教、政治和經濟控制。 中共當局並沒收並註銷以前核發的護照，阻止藏人參加達賴喇嘛在印度舉行的第34屆時輪金剛灌頂法會。 印度的時輪主辦單位估計有多達7,000名境內藏人遭到禁止參加該屆法會。 其中一些藏人在參加傳灌法會返回中國後遭到拘留。 中共當局警告參加者將面臨10天到5年不等的監禁。

關於法律框架，報告指出：中華人民共和國憲法規定，人民享有「宗教信仰自由」，但將宗教實踐的保護限制為「正常宗教活動」，然而卻未定義何謂「正常」。 中共嚴禁宗教不得用於破壞公共秩序，並損害人民的健康或乾涉教育制度。

報告並列舉中共當局企圖控制宗教活動的其他方式：在許多地區，未滿18歲的僧侶被迫離開寺院。 據報導，繼2015年1月省級下達指令以來，2016年3月在甘孜縣，中共當局已從當地寺院驅離300名未滿18歲的僧、尼，接受「愛國主義教育」。 西藏許多位於鄉鎮或縣政府、以及主要幹道附近，由當局補助新建的社區，並未設置可供在當地落戶的藏民禮拜的寺院。 傳統上，藏民聚落皆聚集在寺院週邊；所以藏人認為這是中共削弱寺院和社區之間關係的措施。

關於自焚，雖然自焚人數持續下降；但如往年一樣，一些自焚藏人仍是抗議政府的政策。 據報導，2016年3名藏人自焚。 2013年，26人；2014年，11人；2015年，7人。 有專家認為，在中共當局採取連座懲處的方法之下，自焚人數減少。 根據新聞報導，地方當局起訴並監禁人數不明的藏人，僅指控他們援助或煽動自焚，包括自焚者的家人親友。

報告強調關於拘留宗教囚犯的情況：取得有關囚犯的資料有限，難以確定西藏宗教囚犯的確切人數，以及對他們所提出的指控，更難以評估其濫刑的程度和嚴重性。 美國國會執政委員會報告，中國政治犯人資料庫在2016年10月11日記錄，遭到拘留的西藏政治犯649人，其中640人從2008年3月10日被拘留至今，而640人之中，包括 西藏僧、尼和教師共277人。

國務院報告也記錄藏傳佛教僧、尼，為了避免行動受到騷擾，而不穿著僧袍。 在某些情況下，中共當局針對藏人在西藏自治區內外投宿旅店施以特別限制，中共警方規定禁止西藏自治區的一些旅店和賓館接待西藏客人，特別是僧、尼，並要求當西藏客人入住時 ，旅店必須通報公安部門。